Masalah kemiskinan berlaku relatif tergantung kepada taraf kehidupan masyarakat. Bagi masyarakat modern miskin itu karena tidak terpenuhinya seluruh kebutuhannya, tetapi bagi masyarakat yang sederhana kemiskinan itu karena tidak dapat memenuhi kebutuhan primernya, seperti makan, pakaian dan perumahan. Jadi secara umum kemiskinan itu dapat diartikan : Suatu anggota masyarakat yang tidak sanggup …